Rev. Cient. Ratio. Iure. 4(1), e635, doi: 10.51252/rcri.v4i1.635
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Original article
Ene-Jun, 2024
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e-ISSN: 2810-8159
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Relación del principio de legalidad y la libertad
ambulatoria en intervenciones policiales frente al estado
de emergencia sanitaria, Tarapoto 2020
Relationship of the principle of legality and freedom of movement in police
interventions in the face of the state of health emergency, Tarapoto 2020
Tapullima-García, Jimmy Bryan1*
1Universidad Nacional de San Martín, Tarapoto, Perú
Recibido: 29 Oct. 2023 | Aceptado: 29 Dic. 2023| Publicado: 10 Ene. 2024
Autor de correspondencia*: jimmybryan1997@gmail.com
Cómo citar este artículo: Tapullima-García, J. B. (2024). Relación del principio de legalidad y la libertad ambulatoria en
intervenciones policiales frente al estado de emergencia sanitaria, Tarapoto 2020 . Revista Científica Ratio Iure, 4(1), e635.
https://doi.org/10.51252/rcri.v4i1.635
RESUMEN
El objetivo de la investigación fue determinar la relación del principio de legalidad y la libertad ambulatoria en
intervenciones policiales frente al estado de emergencia sanitaria, 2020. El enfoque del estudio es cuantitativo,
del tipo básica, de nivel descriptivo correlacional, con un diseño no experimental, aplicado a una muestra de 30
efectivos policiales de la Unidad de Tránsito y Seguridad Vial (UTSEVI) del distrito de Tarapoto, provincia y
departamento de San Martín. Se utilizó como técnica de recopilación de datos, la encuesta y como instrumento,
el cuestionario estructurado de Likert con una escala de valoración de cinco niveles. Los datos recolectados
fueron sometidos a juicios de expertos y al coeficiente de confiabilidad de Alfa de Cronbach a efectos de
dotárseles de validez y confiabilidad requerida para toda investigación. En conclusión, se demostró que existe
una relación significativa del -0,006 en la escala de correlación de RHO de Spearman, y un p-valor de -0,487, lo
cual implica la existencia de una correlación negativa moderada, asimismo, se advirtió un nivel medio para las
variables de estudio de principio de legalidad y la libertad ambulatoria en las intervenciones policiales realizadas
en el distrito de Tarapoto durante el periodo de pandemia del año 2020.
Palabras clave: ciudadanos; COVID-19; derechos; legalidad; organismos del estado; poder público
ABSTRACT
The objective of the research was to determine the relationship between the principle of legality and ambulatory
freedom in police interventions in the state of health emergency, 2020. The approach of the study is quantitative,
basic, descriptive correlational, with a non-experimental design, applied to a sample of 30 police officers of the
Traffic and Road Safety Unit (UTSEVI) of the district of Tarapoto, province and department of San Martin. A
survey was used as a data collection technique and a structured Likert questionnaire with a five-level rating scale
was used as an instrument. The data collected were subjected to expert judgments and to Cronbach's Alpha
reliability coefficient in order to provide them with the validity and reliability required for any research. In
conclusion, it was demonstrated that there is a significant relationship of -0.006 on the Spearman's RHO
correlation scale, and a p-value of -0.487, which implies the existence of a moderate negative correlation.
Likewise, a medium level was observed for the study variables of the principle of legality and ambulatory
freedom in police interventions carried out in the district of Tarapoto during the pandemic period of the year
2020.
Keywords: citizens; COVID-19; rights; legality; state agencies; public authorities; public power
Tapullima-García, J. B.
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1. INTRODUCCIÓN
El principio de legalidad es una de las garantías fundamentales que permite la actuación de los organismos
del estado dentro del margen de los procedimientos legalmente establecidos, siendo una de sus principales
características además de ser previa, cierta y escrita, su coactividad; es decir, la obligatoriedad en su
cumplimiento durante cualquier manifestación del ejercicio del poder público. En este sentido para Maitini,
(2018) el cumplimiento de los elementos del principio de legalidad impide que se realicen conductas de
abuso de poder y autoridad que afecten los derechos de las personas, permitiendo así que estas se
desarrollen dentro de un ambiente en sociedad donde impere el estado constitucional de derecho.
No obstante, una de las principales falencias del principio de legalidad al momento de ser aplicado, a
criterio de Marruecos Rumí (2020), se evidencia en el elemento de coactividad, es decir, en su falta de
cumplimiento durante el desarrollo de intervenciones policiales por parte de las fuerzas del orden, lo cual
conlleva generalmente a que estos procedimientos se realicen de manera irregular y con inobservancia de
los derechos constitucionales. Las consecuencias de estas detenciones realizadas fuera del amparo de la
ley, se refleja directamente en la restricción de la libertad ambulatoria de las personas, generando con ello
no solo un estado de indefensión sino también el escenario para la vulneración de sus derechos.
Para Solis Curi (2020) el incumplimiento del principio de legalidad y la falta de garantía a la libertad
ambulatoria como síntomas de esta problemática, resultan ser causa de intervenciones policiales
efectuadas con una mala planificación o sin planificarse, falta de idoneidad del agente e inobservancia de
protocolos de actuación previamente establecidos, evidenciándose aún más la realidad y magnitud de este
problema durante la inmovilización social obligatoria debido a la pandemia por COVID-19, teniendo como
resultado la muerte o puesta en peligro de personas durante el desarrollo de estos procedimientos.
Así se advirtió a través de Amnistía Internacional (2020) con la desaparición de Facundo Astudillo Castro
luego de haber sido privado de su libertad ambulatoria y detenido por la policía argentina como medida de
represión durante el estado de emergencia, y la repentina aparición de su cuerpo en descomposición, que
luego de la autopsia la ONU reveló como causa de muerte asfixia por sumersión. Por otro lado, en Perú
Sisniegas Rodríguez (2020) difunde la muerte por asfixia de 10 mujeres y 3 hombres arrinconados en una
escalera angosta de la discoteca Thomas Restobar en Lima en un operativo de intervención policial
represiva contra el COVID-19. A nivel local en San Martín, aproximadamente 272 personas entre niños,
jóvenes, adultos y ancianos llegaban a la ciudad de Moyobamba en buses como parte de una medida de
ayuda, luego de que el portal de ATV Noticias (2020) difundiera que la policía nacional había detenido a
varias personas sin agua ni alimento por varios días en un operativo de intervención policial por el COVID-
19 sin garantías, efectuado en la carretera Ramiro Priale.
Por todas estas consideraciones se planteó cómo objetivo general de investigación determinar la relación
entre el cumplimiento del principio de legalidad y la garantía a libertad ambulatoria en intervenciones
policiales frente al estado de emergencia sanitaria, 2020. Como primer objetivos específicos se
consideraron:
- Determinar el nivel percepción y comprensión del principio de legalidad entre los agentes de policía en
Tarapoto durante el estado de emergencia sanitaria del año 2020.
- Evaluar el impacto de las intervenciones policiales en la libertad ambulatoria por los agentes de la policía
en Tarapoto durante el estado de emergencia sanitaria del 2020.
En tal sentido, resulta indispensable conocer y abordar las interacciones de la legalidad y la garantía a la
libertad ambulatoria en la ejecución de intervenciones policiales durante el estado de emergencia, para que
desde una perspectiva científico jurídica conozcamos el impacto social y las consecuencias futuras de este
tipo de procedimientos en nuestra realidad local; de manera que, no solo se evite la repetición de estos
hechos, sino que además seamos capaces de prevenir y afrontar situaciones de igual naturaleza;
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salvaguardando, durante la realización de estos procedimientos, el bienestar de las personas y la
imperatividad de la legalidad en los procedimientos del estado.
2. MATERIALES Y MÉTODOS
La investigación fue de tipo básica, para Olvera García (2015) este tipo de investigación busca la obtención
de nueva información que coadyuven a entender y comprender la problemática del estudio abordado. El
nivel de la presente investigación es descriptivo correlacional, toda vez que se busca la descripción de los
factores que intervinieron en la relación entre las variables de estudio principio de legalidad y la libertad
ambulatoria. El diseño descriptivo correlacional a criterio de Ferreira & De Longui (2014), permite la
asociación de las variables, de acuerdo a su grado de incidencia o significación y la identificación del tipo
de correlación encontrada. Se utilizó un diseño de investigación no experimental, de acuerdo con Olvera
García (2015), este tipo de diseño se utiliza para investigaciones en donde no se han manipulado las
variables de estudio, como lo son en el presente caso, con el principio de legalidad y la libertad ambulatoria.
Con relación a la población y la muestra de estudio, se tuvo como población a los efectivos policiales de la
Macro Región Policial de San Martín, y como muestra a 30 efectivos policiales de la División de Tránsito y
Seguridad Vial de Tarapoto, los mismos que fueron seleccionados de manera aleatoria por parte de dicha
institución, a la que previamente se le entregó los cuestionarios de investigación. En tal sentido cabe
recalcar que de acuerdo con Olvera García (2015), la población corresponde a la totalidad de elementos
que cumplen con determinadas características propias de un sector a estudiar que se delimita, previa
definición de la unidad o del elemento a analizar.
El desarrollo de las variables y objetivos de estudio comienza con la solicitud de autorización para la
ejecución de la investigación, donde los instrumentos fueron presentados ante la Jefatura de la Región
Policial de San Martín, siendo tramitadas por los referidos efectivos policiales; y donde cuyos resultados
se contrastaron con toda la información recabada; en ese sentido, no se ha manipulado las variables, por
lo que nos encontramos ante una investigación de diseño no experimental.
La técnica utilizada para la obtención de la información como lo es la encuesta semiestructurada, planteada
sobre la base de las variables, dimensiones e indicadores desarrollados en función a los conocimientos
plasmados en el marco teórico de la investigación, el instrumento aplicado fue el cuestionario, donde cuyas
dimensiones se centran en determinar el nivel de cumplimiento del principio de legalidad, así como el nivel
de garantía de la libertad ambulatoria, para lo cual se le agregó una escala de valoración de cinco niveles
tipo Likert para la recopilación de los datos, las cuales se convirtieron mediante la escala de Stanones en
tres niveles a efectos de estatizar la presentación de los resultados y las conclusiones, y se obtengan los
niveles requeridos para el desarrollo de los objetivos planteados.
La validación de los instrumentos se realizó mediante la aprobación de juicio de expertos, conformados
por dos abogados especialistas en derecho penal y una metodóloga, quienes previa evaluación concluyeron
por una calificación aprobatoria para que los instrumentos puedan ser aplicados en el marco de la
investigación científica, evidenciando un promedio de 4,73 en el puntaje de calificación, que representa un
94,6% de concordancia para un instrumento aplicable, asimismo, en aplicación del coeficiente de
confiabilidad de Alfa de Cronbach. los instrumentos evidenciaron un puntaje superior al valor referencial
de 0,70, por lo que se concluye que ambos instrumentos de investigación reúnen las características
metodológicas para su aplicación válida y confiable.
Para el tratamiento estadístico, tanto para el procesamiento y análisis de datos procedieron de la
estadística descriptiva en lo referido a cuantificar la ocurrencia de las variables, empleando para ello tablas
estadísticas de tendencia central y haciendo uso de tablas de frecuencias. Así como, para la comprobación
de la hipótesis se ha seguido el procedimiento de resultados de la prueba de correlación de Pearson que
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por su naturaleza al ser de un enfoque cuantitativo se empleó el método estadístico de “SPSS” que es un
programa estadístico informático que se usa en estos tipos de investigaciones de las ciencias sociales
siendo necesaria este tipo de correlación ya que la unidad de la población fue superior a los 50 individuos
determinando una normalidad de significativa entre las variables.
3. RESULTADOS
La Tabla 1 nos muestrea los resultados relacionados nivel de cumplimiento del principio de legalidad en
intervenciones policiales frente al Estado de Emergencia, Tarapoto 2020. Para el 50,0% de los encuestados
que representan un total de 15 efectivos policiales, el nivel de cumplimiento es valorado como medio. Para
el 26,7% de los encuestados es valorado como alto y para el 23,3% como bajo.
Tabla 1.
Cuadro de Nivel de Cumplimiento del Principio de Legalidad
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje válido
Bajo
7
23,3
23,3
Medio
15
50,0
50,0
Alto
8
26,7
26,7
Total
30
100,0
100,0
Este resultado refleja la realidad nacional esbozada por nuestros autores Serruto Castillo et al. (2021),
Orbegoso Silva (2020) y Gonzales Loli et al. (2020), al sostener que, el principio de legalidad aplicado al
estado de emergencia relacionada por el COVID-19, ha tenido una fuerte repercusión en el respaldo de los
derechos fundamentales de las personas, sobre todo en las limitaciones y restricciones aplicadas a estos
derechos, por cuanto, si bien se han obtenido resultados en cuanto a la contención y ausencia de
proliferación del virus, también se han visto serios atropellos a la libertad individual de los ciudadanos
dentro del estado. Es decir, el resultado contenido dentro de la escala de valoración del tipo Likert de cinco
niveles al que los efectivos policiales de la unidad de tránsito del distrito de Tarapoto han accedido para
expresar su perspectiva de esta problemática y que se ha visto reflejada en los resultados de esta
investigación a través de una escala de Stanones de tres niveles, ha encontrado respalda en la literatura
consultada.
La Tabla 2 se muestran los resultados relacionados del nivel de garantía a la libertad ambulatoria en las
intervenciones policiales frente al estado de emergencia, Tarapoto 2020. Para el 40% de los encuestados
que representan un total de 12 efectivos policiales, el nivel de protección es valorado como medio. Para el
30% de los encuestados es valorado como medio, y para el 30% como bajo. Los títulos de las subsecciones
en el texto se enumerarán progresivamente según se consideren necesarios, hasta el tercer nivel, tal y como
se muestran a continuación:
Tabla 2.
Cuadro de nivel de garantía de la libertad ambulatoria
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje acumulado
Bajo
9
30,0
30,0
30,0
Medio
12
40,7
40,0
70,0
Alto
9
30,0
30,0
100,0
Total
30
100,0
100,0
Esto concuerda con nuestros autores Rivera Ceballos & Rodríguez Chaves (2021), Morales Reategui (2020)
y Moscol Saavedra (2019), quienes sostienen que las medidas adoptadas por los estados para limitar la
libertad ambulatoria de las personas han tenido deficiencias en su aplicación; al establecer como factores
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de incidencia, la falta de coordinación e implementación de operativos, falta de recursos estatales, ausencia
de control, preparación y profesionalización de las fuerzas del orden frente al conflicto social generado a
consecuencia del estado de emergencia en el Perú. Sobre todo, ante poblaciones vulnerables y frente a
tratos diferenciados hacia la población.
No obstante, conforme lo señala Montoya Cavero (2022), también se ha evidenciado una ralentización en
la contaminación y propagación del COVID-19 en las personas, por lo que en síntesis estas medidas
limitativas a la libertad ambulatoria han permitido garantizar la seguridad y salud de las personas,
asimismo conforme lo sostiene Carrera Bravo et al. (2022) las medidas de suspensión de vuelos y la
restricción de ingreso de personas provenientes de zonas con alta tasa de contagio, han resaltado el fin
protector por parte del estado lo cual refuerza la aplicación de la Teoría General del Estado en su rol
protector y garante de los derechos fundamentes como lo es la vida y la salud.
La Tabla 3, muestra la prueba de normalidad para las variables Principio de Legalidad y Libertad
Ambulatoria. En la presente investigación se utilizó la prueba de normalidad de Shapiro-Wilk, que es
aquella utilizable para muestras menores a 30 elementos en dónde. se obtuvo una significación bilateral
(p-valor) de 0,000. De acuerdo con Hernández Sampieri et al. (2014), para que una muestra tenga una
distribución normal la significación bilateral debe ser mayor a 0,05. En tal sentido se concluye que la
muestra presenta una distribución no normal, por tal motivo, el coeficiente de correlación aplicable para la
presente investigación es el de Rho Spearman, válido para este tipo de distribuciones.
Tabla 3.
Prueba de Normalidad
Variables
Kolmogorov-Smirnova
Shapiro-Wilk
Estadístico
gl
Sig.
Estadístico
gl
Sig.
Principio de Legalidad
.252
30
.000
.810
30
.000
Libertad Ambulatoria
.200
30
.004
.808
30
.000
La Tabla 4, nos muestra el coeficiente de correlación Rho Spearman, el cual arrojó un valor de -0,487
equivalente a una correlación negativa moderada. Asimismo, se obtuvo una significación bilateral de 0,006,
que es menor a 0,05. Por tanto, se concluye que existe relación entre las variables y esta es significativa.
Rechazándose lo planteado respecto a la hipótesis nula.
Tabla 4.
Coeficiente de Correlación de RHO Spearman
Variables
Identidad biológica
Plazo reconocimiento
Principio de Legalidad
Coeficiente de correlación
1,000
-,487**
Sig. (bilateral)
.006
N
30
30
Libertad Ambulatoria
Coeficiente de correlación
-,487**
1,000
Sig. (bilateral)
.006
N
30
30
Es decir, la incidencia que realiza nuestra variable de principio de legalidad en la variable libertad
ambulatoria, implica una correlación inversamente proporcional o invertida, en donde mientras más se
garantice el principio de legalidad, menos se resguarde la libertad ambulatoria de las personas. Y, esto
responde principalmente conforme lo señala Marruecos Rumí (2020), por algunos factores principales
relacionados con el desconocimiento o la mala interpretación de las leyes, falta de recursos, la falta de
entrenamiento adecuado o la presión por la obtención de resultados que hacen que los efectivos enfrente
situaciones en donde deban resolver o cumplir rápidamente con sus cuotas de detenciones u operaciones
programadas.
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Esta posición antes dicha se encuentra reforzada por Chávez Hernández (2021) y Ávila Morales (2021) ,
quienes refieren que la aplicación de las normas durante el estado de emergencia relacionada a la pandemia
por el COVID-19, ha tenido una repercusión restrictiva en la libertad de ambulatoria de las personas, no
solo por las restricciones a los derechos fundamentales establecidas por la constitución, que en relación
con la presente investigación está la libertad de tránsito, sino en cierta medida la ineficacia en la
implementación de las normas por partes de los estados, que conllevó a que en algunos casos, se incurriera
severas contravenciones la libertad de las personas, tal como lo refiere Solis Curi (2020) al comentar el
caso “Thomas Restobar” en donde 13 personas fallecieran como consecuencia de una intervención policial
que con inobservancia del principio de legalidad fue ejecutada por las fuerzas del orden.
Por otro lado no debe dejarse de lado que los seres humanos, conforme a la teoría de las necesidades de
Maslow, son seres sociales al ser su naturaleza inexorable, por lo que no es motivo para que se
contravengan derechos fundamentales en aras de garantizar el cumplimiento de normas estatales, aún más
en situaciones críticas, donde se encuentren suspendidos derechos fundamentales de las personas, por lo
que el estado debe garantizar un estado de derecho fundamental conforme lo señala Alexy (1993) en su
teoría de los derechos fundamentales.
CONCLUSIONES
Se concluye con relación al nivel de cumplimiento del principio de legalidad, que la aplicación de las normas
durante el estado de emergencia, responde a la naturaleza garantista y reguladora del estado, y su
justificación, conforme la teoría de Alexy (1993), radica en garantizar el derecho fundamental a la salud de
la sociedad en general, por sobre la libertad ambulatoria de manera excepcional mientras dure la
emergencia sanitaria, y que, si bien dichas normas han permitido la ralentización de los índices de contagio,
es de señalar que no han tenido una materialización eficaz y oportuna en cuanto a los que resultaron ser
poco efectivas para la reducción del contagio, generándose de alguna u otra manera el escenario propicio
para la vulneración de otros derechos fundamentales conexos, ya que las personas se encontraban en
diferentes niveles procedimientos y operativos desplegados por la División de Tránsito y Seguridad Vial de
Tarapoto.
Respecto a la garantía a la libertad ambulatoria en las intervenciones policiales frente al estado de
emergencia sanitaria, se ha tenido un nivel de aceptación media, esto debido al exceso de temporalidad en
las múltiples prorrogas del estado de emergencia que limitó la capacidad de tránsito de las personas, así
como por la adopción de medidas restricción a la libertad de necesidad, por lo que muchas veces se veían
obligados a incumplir las medidas impuestas a fin de satisfacerlas.
La investigación concluye que una de las principales razones de la ineficacia de las normas durante el
estado de emergencia radica en las posibles brechas en la implementación y ejecución de las medidas, que
responden procedimientos mal ejecutados, es decir, sin la correcta planificación. A pesar de contar con un
marco legal sólido, las autoridades pueden enfrentar dificultades en llevar a cabo las restricciones de
manera efectiva en la práctica. Factores como la falta de recursos, la coordinación deficiente o la resistencia
de la población pueden comprometer la aplicación exitosa de las normas.
FINANCIAMIENTO
El autor no recibió patrocinio para llevar a cabo este estudio-artículo.
CONFLICTO DE INTERESES
No existe ningún tipo de conflicto de interés relacionado con la materia del trabajo.
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CONTRIBUCIÓN DE LOS AUTORES
Conceptualización, curación de datos, análisis formal, investigación, metodología, validación, redacción -
borrador original, redacción - revisión y edición: Tapullima-García, J. B.
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