Rev. Amaz. Cienc. Econ. 2(2), e622, doi: 10.51252/race.v2i2.622
Artículo original
Original article
Jul-Dic, 2023
https://revistas.unsm.edu.pe/index.php/race
e-ISSN: 2810-8825
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Propuesta de mejora en la infraestructura logística del
puesto de control fronterizo aduanero de Iñapari - Madre
de Dios y sus efectos en el comercio exterior 2013-2017
Proposal to improve the logistics infrastructure of the Iñapari - Madre de Dios
customs border control post and its effects on foreign trade 2013-2017
Barrantes-Olarte, Fredy1*
1Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, Perú
Recibido: 01 Sep. 2023 | Aceptado: 06 Oct. 2023 | Publicado: 09 Oct. 2023
Autor de correspondencia*: fredy.barrantes@hotmail.com
mo citar este artículo: Barrantes-Olarte, F. (2023). Propuesta de mejora en la infraestructura logística del puesto de control
fronterizo aduanero de Iñapari - Madre de Dios y sus efectos en el comercio exterior 2013-2017. Revista Amazónica de Ciencias
Económicas, 2(2), e622. https://doi.org/10.51252/race.v2i2.622
RESUMEN
Para elevar la competitividad económica de Perú, es esencial agilizar y asegurar las operaciones comerciales
internacionales, eliminando obstáculos en puertos, aeropuertos y terminales, y facilitando el acceso a
información clave para los usuarios del comercio exterior. Esta investigación propone determinar en qué medida
la infraestructura logística impacta en el desarrollo del comercio exterior en el puesto de control fronterizo
aduanero de Iñapari-Madre de Dios. Para ello, se abordó una investigación descriptiva no experimental de nivel
correlacional, donde se analizaron los procesos relacionados con las operaciones de comercio exterior mediante
una encuesta a 34 trabajos del puesto de control fronterizo. Los resultados revelan un impacto positivo y
significativo de la calidad de la infraestructura, operatividad logística y procesos administrativos con el comercio
exterior sen la correlación de Pearson de 0,840, 0,864 y 0,946 respectivamente. Se concluye afirmando la
importancia de invertir en infraestructura, personal capacitado y tecnología adecuada para garantizar un
comercio exterior más eficiente y reducir la comisión de delitos aduaneros.
Palabras clave: administración aduanera; comercio; economía libre; operatividad aduanera
ABSTRACT
To increase Peru's economic competitiveness, it is essential to streamline and secure international commercial
operations, eliminating obstacles in ports, airports and terminals, and facilitating access to key information for
foreign trade users. This research proposes to determine to what extent the logistics infrastructure impacts the
development of foreign trade at the apari-Madre de Dios customs border checkpoint. To this end, non-
experimental descriptive research at a correlational level was undertaken, where the processes related to foreign
trade operations were analyzed through a survey of 34 jobs at the border control post. The results reveal a
positive and significant impact of the quality of infrastructure, logistics operability and administrative processes
with foreign trade according to the Pearson correlation of 0.840, 0.864 and 0.946 respectively. It concludes by
affirming the importance of investing in infrastructure, trained personnel and adequate technology to guarantee
more efficient foreign trade and reduce the commission of customs crimes.
Keywords: customs administration; trade; free economy; customs operations
Barrantes-Olarte, F.
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1. INTRODUCCIÓN
En un contexto de reconfiguración de la economía global, se hace imperativo que las naciones abran sus
fronteras y fomenten el comercio exterior (Chen et al., 2022). Este cambio paradigmático implica la
adopción de una economía de libre mercado, marcada por la interdependencia y la apertura hacia el resto
del mundo (Duodu & Baidoo, 2020). El objetivo fundamental es el bienestar de los ciudadanos a través de
la generación de especialización y empleos mejor remunerados, con ingresos sostenibles a largo plazo y,
por ende, una mejora en la calidad de vida (Arvin et al., 2021).
En este nuevo orden ecomico, la demanda del mercado mundial se enfoca en la calidad del producto, la
eficiencia en los tiempos de entrega y el desarrollo de estrategias que involucran capacitación e
infraestructura adecuada (Wessel, 2019). Esto se traduce en la necesidad de establecer una posición
negociadora favorable y sólida, aprovechando las fortalezas de cada nación para dejar de ser meros
exportadores de materias primas y evolucionar hacia exportadores de productos procesados y/o
terminados, que aporten valor agregado y generen divisas y prosperidad para el país (Yang et al., 2020).
El Perú se encuentra inmerso en este panorama como un país con un notable volumen de operaciones de
comercio exterior (Alvarado, 2019). Tanto las exportaciones como las importaciones constituyen fuentes
cruciales de ingresos para empresas de diversas escalas, desde las grandes corporaciones hasta las
medianas y pequeñas empresas (Montes Ninaquispe & Pantaleón Santa María, 2022). Por lo tanto,
simplificar los procesos administrativos relacionados con estas operaciones adquiere una importancia vital
para el desarrollo ecomico del país. En este sentido, resulta esencial que el sector público se involucre
en la eliminación de obstáculos que afecten la mejora y competitividad de las operaciones aduaneras
(Guadalupe Báscones, 2021). Esto implica la creación de infraestructuras de calidad y la implementación
de procedimientos más eficientes.
En este escenario en constante cambio, la gestión de la infraestructura y la logística en las instituciones
aduaneras se convierte en una prioridad (Guerrero Molina & Vásquez Suárez, 2020). Es necesario
modernizar sus funciones, implementar cambios cualitativos y orientar los objetivos y estrategias hacia las
nuevas tendencias y las necesidades de un mercado globalizado (Espinoza-Paucar, 2022). La economía
peruana necesita fortalecer su capacidad competitiva y, para lograrlo, se requiere agilizar y garantizar la
seguridad de las operaciones de comercio internacional, reduciendo los obstáculos presentes en puertos,
aeropuertos, terminales terrestres, así como solventando problemas relacionados con la infraestructura y
la falta de información para los actores del comercio exterior (Álvarez Torres, 2019).
Uno de los problemas centrales que esta investigación ha identificado es la deficiente infraestructura para
llevar a cabo el control aduanero de mercancías, medios de transporte y personas de manera eficiente,
confiable y segura, con la finalidad de beneficiar tanto a los usuarios del comercio exterior (importadores,
exportadores, agentes de aduana, pasajeros, despachadores de aduana, transportistas) como a los
funcionarios públicos (Aduanas, SENASA, SANIPES, DIGESA, entre otros).
En particular, se ha identificado que la administración del puesto de control fronterizo de Iñapari, ubicado
en Madre de Dios, Perú y bajo la responsabilidad de la Superintendencia Nacional de Aduanas y
Administración Tributaria (SUNAT), enfrenta desafíos en cuanto a su infraestructura pues el modelo de
atención actual no resulta funcional ni eficiente para las unidades de transporte ni para los usuarios.
Además, las diversas entidades involucradas en las operaciones no están integradas, lo que da lugar a un
considerable congestionamiento y a la insatisfacción de los usuarios. La disponibilidad limitada de
tecnología agrava aún más las operaciones y dificulta el control aduanero eficaz.
Debido a esta realidad, se propone determinar en qué medida la infraestructura logística impacta en el
desarrollo del comercio exterior con respecto a la SUNAT en la zona del departamento de Madre de Dios
en el período 2013-2017; siendo los objetivos específicos: i) describir en qué medida impacta la calidad de
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la infraestructura logística en el desarrollo del comercio exterior, ii) analizar el impacto de la operatividad
logística en el desarrollo del comercio exterior, y iii) determinar mo afectan los procesos administrativos
en el desarrollo del comercio exterior.
2. MATERIALES Y MÉTODOS
El tipo de estudio fue descriptivo no experimental de nivel correlacional, donde se analizaron los procesos
relacionados con las operaciones de comercio exterior, así como la documentación, formatos y requisitos
necesarios para iniciar los trámites.
La unidad de análisis fueron los 34 trabajadores del puesto de control fronterizo aduanero de Iñapari
Madre de Dios a los cuales se les realizaron encuestas y entrevistas para obtener la data y contrastarla con
la información de base de datos secundarios.
Por otra parte, para el análisis e interpretación de la información se procedió a registrar, clasificar, así como
codificar los datos. En esta etapa se redujo y sintetizó los datos recopilados en cuadros estadísticos y
gráficas utilizando Excel. Además, para encontrar las relaciones entre las variables se aplicó el coeficiente
de correlación de Pearson en el programa estadístico SPSS versión 25.
Los instrumentos diseñados pueden ser solicitados al autor de correspondencia. Asimismo, las
dimensiones e indicadores evaluados se resumen en la Tabla 1:
Tabla 1.
Dimensiones e indicadores evaluados
Variables
Dimensiones
Indicadores
Infraestructura
logística
Calidad de la infraestructura
Eficiencia de la infraestructura
Operatividad logística
Costos de las operaciones
Tiempo que tardan las revisiones
Procesos administrativos
Personal no calificado
Comercio exterior
Operatividad aduanera
Tiempo que tarda un despacho aduanero
Tiempo que tarda en la emisión de documentos
DAMs numeradas
3. RESULTADOS Y DISCUSN
3.1 Impacto de la infraestructura logística en el comercio exterior
De acuerdo a los resultados de la Tabla 2, se ha establecido que la correlación de Pearson entre las variables
dependiente (comercio exterior) e independiente (infraestructura logística) alcanza un valor de 0.704, lo
cual denota una correlación lida y positiva entre ambas variables. La positividad del coeficiente indica
que, a medida que una variable experimenta un aumento, la otra también lo hace, y viceversa; de igual
manera, si una variable disminuye, la otra también presenta una disminución paralela.
Tabla 2.
Correlación entre la infraestructura logística y el comercio exterior
Comercio
exterior
Infraestructura logística
Correlación de Pearson
,704**
Sig. (bilateral)
,000
N
34
Comercio exterior
Correlación de Pearson
1
Sig. (bilateral)
N
34
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).
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Este hallazgo también se confirma al observar los puntos de dispersión en la Figura 1, donde se aprecia una
relación positiva entre ambas variables. La gráfica muestra una línea recta con una pendiente positiva, lo
que permite concluir que un aumento en el nivel de infraestructura logística se relaciona directamente con
un aumento en el comercio exterior, y, de manera inversa, una disminución en la infraestructura logística
se asocia a una disminución en el comercio exterior.
Figura 1. Puntos de dispersión
3.2 Impacto de la calidad de la infraestructura, operatividad logística y procesos administrativos en
el comercio exterior
Los resultados presentados en la Tabla 2 muestran que la calidad de la infraestructura, la operatividad
logística y los procesos administrativos están altamente correlacionados con el comercio exterior. Cuanto
mayor sea la calidad de la infraestructura, la operatividad logística y la eficiencia de los procesos
administrativos, mayor será el comercio exterior.
Tabla 2.
Correlación de la calidad de la infraestructura, operatividad logística y procesos administrativos con el
comercio exteriororrelación entre la infraestructura logística y el comercio exterior
Comercio exterior
Calidad de la
infraestructura
Correlación de Pearson
,840**
Sig. (bilateral)
,000
N
34
Operatividad logística
Correlación de Pearson
,864**
Sig. (bilateral)
,000
N
34
Procesos administrativos
Correlación de Pearson
,946**
Sig. (bilateral)
,000
N
34
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).
Los resultados destacan relaciones altamente significativas y positivas entre las variables evaluadas. La
correlación de Pearson entre la calidad de la infraestructura y el comercio exterior fue de 0.840, indicando
una lida correlación positiva. De manera similar, se encontró una correlación positiva aún más fuerte
entre la operatividad logística y el comercio exterior, con un coeficiente de Pearson de 0.864. Sin embargo,
la correlación s destacada se observó entre los procesos administrativos y el comercio exterior, con un
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coeficiente de Pearson de 0.946. Estos hallazgos demuestran que mejoras en la calidad de la
infraestructura, la eficiencia logística y la gestión administrativa están fuertemente asociadas con un
aumento significativo en las actividades de comercio exterior en la muestra analizada.
3.3 Análisis descriptivo por indicadores
Según la Figura 2, se observó que 30 personas indicaron que el puesto de control de Iñapari presentaba
deficiencias significativas en su infraestructura logística para cumplir sus funciones, mientras que 4
personas respondieron con la alternativa "no saben". Estos resultados evidenciaron que el 88% de los
encuestados estaban de acuerdo en que el puesto de control de Iñapari enfrentaba limitaciones en su
infraestructura logística. El 12% de las personas admitieron desconocimiento al respecto, y no se
registraron respuestas que sugirieran que no era necesario mejorar la eficiencia de la infraestruct ura
logística.
Figura 2. ¿Cree usted que a la infraestructura logística del puesto de control de Iñapari le falta incrementar
su eficiencia?
Como se observa en la Figura 3, el 79% de los encuestados reportó que el despacho aduanero, en promedio,
implica una demora de más de un día, en contraste con el 21% que indicó un tiempo promedio de un día.
No se registraron respuestas que sugieran un tiempo promedio inferior a un día en la encuesta.
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Figura 3. ¿Cuánto tiempo en promedio cree usted que demora un despacho aduanero?
De acuerdo a la Figura 4 el 94% de los encuestados afir que la congestión vehicular sin duda contribuye
a las demoras en los trámites aduaneros. En contraste, un 3% expresó que esto no es el caso, mientras que
otro 3% manifesdesconocer si la congestión vehicular afecta los procedimientos aduaneros realizados
en el puesto de control de Iñapari.
Figura 4. ¿Cree usted que la congestión vehicular colabora con las demoras en los trámites aduaneros?
Conforme a la Figura 5, el 79% de los encuestados expresó la creencia de que la implementación de un
control integrado permanente resultaría en un aumento del comercio exterior en las inmediaciones del
puesto de control de Iñapari. No se registraron respuestas opuestas en la encuesta, y únicamente un 21%
indicó no estar seguro acerca del impacto de dicho control integrado permanente en el incremento del
comercio exterior.
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Figura 5. ¿Cree usted que la implementación de un control integrado permanente en el puesto de control de
apari, incremente el comercio exterior?
Considerando las opiniones de los 34 encuestados, que representan la totalidad de los participantes, se
desprende de la Figura 6 que efectivamente se identifican deficiencias en la comunicación interna en el
desempeño de sus funciones dentro de las operaciones logísticas. Esto implica que, dentro de las
instalaciones del puesto de control de Iñapari, se evidencia una falta de comunicación efectiva tanto entre
el personal como entre superiores y subordinados.
Figura 6. ¿Cree usted que se tienen falencias en la comunicación interna para realizar las operaciones
logísticas en el puesto de control de Iñapari?
Según el 94% de los participantes, como se ilustra en la Figura 7, se identifican áreas en la infraestruct ura
vial circundante al puesto de control de Iñapari que requieren mejoras para incrementar la eficiencia de
dicho punto y prevenir accidentes, retrasos y otros riesgos que afectan las operaciones logísticas en el
mismo. En contraste, un 6% de los encuestados manifestó desconocimiento al respecto.
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Figura 7. ¿Cree usted que, mejorando la infraestructura vial de la zona aledaña al puesto de control de
apari, se mejore su eficiencia?
La Figura 8 evidencia que el 79% de los participantes afir que la implementación de un puesto de control
integrado permanente es indudablemente esencial para potenciar la eficiencia de la infraestructura en el
puesto de control de Iñapari. Por otra parte, un 21% manifestó su incertidumbre acerca de si la
implementación de dicho control integrado tendría algún tipo de implicación en la eficiencia de la
infraestructura logística del puesto de control de Iñapari. Es importante destacar que ningún encuestado
expresó desacuerdo con la idea de que la implementación de dicho control integrado pueda tener algún
impacto en la eficiencia de la infraestructura en el puesto de control.
Figura 8. ¿Cree usted que, al implementar el puesto de control integrado permanente, se maximice la
eficiencia de la infraestructura del puesto de control de Iñapari?
De acuerdo a la Figura 9, el 74% de los participantes expresó que las operaciones logísticas en curso en el
puesto de control de Iñapari conllevan costos excesivos para el usuario, lo que aumenta el costo total de los
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procedimientos logísticos en dicho punto de control. En contraposición, un 26% de los entrevistados
manifestó desconocimiento acerca de si existen costos excesivos para el usuario en las operaciones llevadas
a cabo en el puesto de control de Iñapari.
Figura 9. ¿Cree usted que en las operaciones logísticas del puesto de control de Iñapari se presentan costos
excesivos para el usuario?
Conforme a lo representado en la Figura 10, se destaca que la totalidad de encuestados coincidieron en que
el tiempo de espera debido a las revisiones de las mercancías en el puesto de control de Iñapari es excesivo
y a menudo resulta en pérdidas para los usuarios.
Figura 10. ¿Cree usted que en las operaciones logísticas del puesto de control de apari se presentan costos
excesivos para el usuario?
Según la Figura 11, se revela que el tiempo promedio requerido para las revisiones en el puesto de control
de Iñapari, supera un día. Esto es indicado por el 82% de todos los participantes encuestados. En contraste,
el 15% de los encuestados señala que el tiempo promedio es de un día, mientras que el 3% restante afirma
que el tiempo promedio es menor a un día.
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Figura 11. ¿Cuánto tiempo en promedio se ha demorado usted en las revisiones realizadas en el puesto de
control de Iñapari?
Tal como se muestra en la Figura 12, el 94% de encuestados coincidieron en que la mayor integración de
los procedimientos logísticos resultaría en la reducción de los tiempos de revisión de mercancías en el
puesto de control de Iñapari. En contraposición, solamente un 6% de los encuestados manifestó su falta de
certeza respecto a si dicha mayor integración conduciría a una disminución en los tiempos de revisión. No
se encontraron respuestas que indicaran discrepancia, es decir, la proporción de encuestados en
desacuerdo fue nula.
Figura 12. ¿Cree usted que con una mayor integración de los procedimientos en la logística se minimicen los
tiempos de revisiones?
Con base en lo representado en la Figura 13, se puede concluir que solo el 41% de los encuestados expresó
que, efectivamente, existe un número adecuado de personal capacitado desempeñando sus funciones en el
puesto de control de Iñapari. En cambio, un 26% de los encuestados opinó que no se cuenta con suficiente
personal capacitado en dicho puesto de control. Además, un 32% indicó no tener certeza respecto a esta
cuestión.
Barrantes-Olarte, F.
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Figura 13. ¿Cree usted que existe suficiente personal capacitado para realizar sus funciones en el puesto de
control de Iñapari?
Según la Figura 14, el 38% de encuetados considera que la cantidad de capacitaciones proporcionadas al
personal que trabaja en el puesto de control de Iñapari es adecuada. Mientras que el 15% de los
encuestados opina que estas capacitaciones son insuficientes. Sin embargo, se destaca que la mayoría de
los encuestados, un 47%, manifestó incertidumbre en cuanto a esta cuestión, respondiendo con "no sabe"
a la misma pregunta. Este resultado subraya que casi la mitad de las personas encuestadas no tienen una
opinión definitiva sobre si la cantidad de capacitaciones es suficiente para garantizar un desempeño
adecuado en las tareas del personal.
Figura 14. ¿Cree usted que es suficiente la cantidad de capacitaciones que se le brinda al personal en el
puesto de control de apari?
Barrantes-Olarte, F.
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4. DISCUSIÓN
La correlación positiva y significativa entre la calidad de la infraestructura logística y el comercio exterior,
tal como se revela en esta investigación, se alinea con estudios previos en otros contextos regionales y
nacionales. Investigaciones a nivel mundial han subrayado la importancia de una infraestructura eficiente
en la promoción del comercio internacional y el crecimiento ecomico (Liu, 2020). Los hallazgos de este
estudio se suman a la evidencia acumulada que respalda la inversión continua en infraestructura logística
como una estrategia efectiva para mejorar la competitividad en un mundo cada vez más globalizado
(Bottasso et al., 2018).
Comparando los resultados de esta investigación con estudios similares realizados en otros países de
América Latina, se observa una tendencia común. La mejora de la infraestructura logística tiende a ir de la
mano con un aumento en el comercio exterior y una mayor eficiencia en las operaciones aduaneras. Por
ejemplo, investigaciones en países del continente americano han destacado mo las inversiones en
infraestructura portuaria y de transporte han contribuido a un crecimiento significativo en el comercio
internacional y la atracción de inversiones extranjeras (Gutiérrez-Ortiz et al., 2023).
Sin embargo, es importante señalar que, a pesar de la evidente correlación positiva, la implementación
efectiva de mejoras en la infraestructura logística no es exenta de desafíos. Estos pueden incluir la
financiación adecuada, la gestión eficiente de proyectos y la coordinación entre múltiples actores en el
ámbito gubernamental y privado (Cao, 2020; Ibrahim et al., 2022; Mańkowska et al., 2020). Es crucial
aprender de las mejores prácticas de otros países y adaptarlas al contexto peruano.
Otro punto crítico es la correlación identificada entre la operatividad logística y el comercio exterior. La
falta de personal calificado, la infraestructura deficiente y la ausencia de equipos tecnogicos en el puesto
de control de Iñapari-Madre de Dios han quedado manifiestos en este estudio. Estos hallazgos refuerzan la
necesidad de invertir en capacitación del personal aduanero y la modernización de las instalaciones.
Además, es vital explorar en detalle cómo estas mejoras pueden ser implementadas de manera efectiva,
considerando las limitaciones presupuestarias y los plazos de ejecución.
La correlación más alta encontrada en este estudio es entre los procesos administrativos y el comercio
exterior. La eficiencia en la gestión de procesos aduaneros es esencial para prevenir y sancionar actividades
ilegales y garantizar un comercio internacional sin problemas (Vorotyntseva et al., 2020). Los resultados
sugieren que la falta de eficiencia en los procesos administrativos puede resultar en pérdidas ecomicas
considerables y una mayor incidencia de delitos aduaneros. Esta correlación enfatiza la urgente necesidad
de reformas en la gestión aduanera para agilizar los procedimientos, eliminar la burocracia innecesaria y
fortalecer la supervisión (Shpak et al., 2020).
Además de las correlaciones identificadas, es fundamental abordar el papel del entorno político y
ecomico en la mejora de la infraestructura logística y la operatividad aduanera. La voluntad política y la
estabilidad económica son factores críticos que pueden influir en la implementación de reformas exitosas
(Shpak et al., 2020). El estudio resalta la importancia de que el gobierno peruano y las partes interesadas
del sector privado trabajen en estrecha colaboración para impulsar cambios significativos.
En cuanto a las implicaciones prácticas de este estudio, los resultados proporcionan una base sólida para
la formulación de políticas y estrategias en el ámbito aduanero y logístico. La inversión en infraestructura,
la capacitación del personal y la implementación de tecnología adecuada deben considerarse como
prioridades para mejorar la competitividad económica de Perú y reducir la comisión de delitos aduaneros.
Las autoridades aduaneras pueden utilizar estos hallazgos como un llamado a la acción para abordar las
deficiencias identificadas en el estudio.
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5. CONCLUSIONES
Se ha confirmado una correlación lida y positiva entre las variables de investigación, respaldando la
necesidad de implementar mejoras en la infraestructura logística para potenciar el comercio exterior en la
zona de control de Iñapari. La calidad de la infraestructura ha demostrado tener un impacto directo en el
desempeño de la Administración Aduanera, con consecuencias que van desde la ineficiencia en el control
aduanero hasta obstáculos en la operatividad logística. Los resultados subrayan la importancia de invertir
en infraestructura, personal capacitado y tecnología adecuada para garantizar un comercio exterior s
eficiente y reducir la comisn de delitos aduaneros.
Las autoridades y las partes interesadas en el comercio exterior pueden utilizar estos resultados como guía
para implementar medidas concretas que optimicen los procesos aduaneros y fomenten un entorno más
seguro y eficiente para las operaciones comerciales. En cuanto a futuras investigaciones, se pueden
explorar temas relacionados con la implementación específica de mejoras en la infraestructura logística, el
desarrollo de programas de capacitación especializados para el personal aduanero y el análisis de casos
exitosos en otras zonas de control que hayan implementado medidas efectivas para reducir los delitos
aduaneros. Además, investigaciones adicionales podrían examinar el impacto ecomico y social de estas
mejoras en la zona de control de Iñapari y evaluar su transferibilidad a otros contextos similares.
FINANCIAMIENTO
Ninguno.
CONFLICTO DE INTERESES
No existe ningún tipo de conflicto de interés relacionado con la materia del trabajo.
CONTRIBUCIÓN DE LOS AUTORES
Conceptualización, curación de datos, análisis formal, investigación, visualización, redacción - borrador
original y redacción - revisión y edición: Barrantes-Olarte, F.
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