Rev. Amaz. Cienc. Econ. 1(2), e406, doi: 10.51252/race.v1i2.406
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Jul-Dic, 2022
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e-ISSN: 2810-8825
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Relación entre el proceso de contratación administrativa de
servicios y la optimización del área de Recursos Humanos
Relationship between the process of administrative contracting of services and the
optimization of the Human Resources area
Céliz-Córtez, Leydi Jhiordina1*
Torres-Panduro, Miguel Isaías1
1Universidad Nacional de San Martín, Tarapoto, Perú
Recibido: 18 May. 2022 | Aceptado: 21 Jun. 2022 | Publicado: 20 jul. 2022
Autor de correspondencia*: ljceliz@unsm.edu.pe
Cómo citar este artículo: Céliz-Córtez, L. J. & Torres-Panduro, M. I. (2022). Relación entre el proceso de contratación
administrativa de servicios y la optimización del área de Recursos Humanos. Revista Amazónica de Ciencias Económicas, 1 (2),
e406. https://doi.org/10.51252/race.v1i2.e406
RESUMEN
La investigación tuvo por objetivo determinar la relación del proceso de contratación administrativa de servicios
y la optimización del área de Recursos Humanos. El procedimiento fue cuantitativo, la investigación fue de tipo
no experimental, diseño correlacional, siendo la población el personal contratado bajo particularidad de
Contratación Administrativa de Servicios de la Municipalidad Provincial de San Martín, siendo 260 en total, de
ese modo la muestra con muestreo probabilístico fue de 155 colaboradores. Los resultados señalan que el objeto
de mayor relevancia en el Proceso de Contratación Administrativa de Servicios son los méritos con 38,71%, el
32,26% de principios y el 29,03% en resultado. Por su parte, la función de mayor relevancia de la optimización
del área de Recurso Humano es el fomento de la igualdad con 35,48%, y el desarrollo laboral interno es 33,55%,
a su vez el cumplimiento con 30,97%. Luego de la recolección y procesamiento de datos, se contrastó la hipótesis
mediante la Prueba Chi Cuadrado, y se concluyó que existe relación entre el Proceso de Contratación
Administrativa de Servicios y la optimización del área de Recurso Humano de la Municipalidad Provincial de San
Martín, siendo el Xc2 (10,44) mayor que el valor tabular Xt2 (9,49).
Palabras clave: administración pública, desarrollo laboral, fomento de igualdad, gasto público
ABSTRACT
The objective of the research was to determine the relationship between the process of administrative hiring of
services and the optimization of the human resource area. The procedure was quantitative, the research was of
a non-experimental type, correlational design, the population being the personnel hired under the particularity
of Administrative Contracting of Services of the Provincial Municipality of San Martín, being 260 in total, thus the
sample with probabilistic sampling was 155 collaborators. The results indicate that the most relevant object in
the Administrative Services Contracting Process is merit with 38.71%, 32.26% principles and 29.03% results.
For its part, the most relevant function of the optimization of the Human Resources area is the promotion of
equality with 35.48%, and internal labor development is 33.55%, in turn compliance with 30.97%. After the
collection and processing of data, the hypothesis was contrasted by means of the Chi Square Test, and it was
concluded that there is a relationship between the Administrative Services Contracting Process and the
optimization of the Human Resource area of the Provincial Municipality of San Martín, being the Xc2 (10.44)
greater than the tabular value Xt2 (9.49).
Keywords: public administration, labor development, promotion of equality, public spending
Céliz-Córtez, L. J. & Torres-Panduro, M. I.
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1. INTRODUCCIÓN
La administración de recursos humanos (ARH) es un área considerablemente perceptiva a la concepción
que avasalla en las organizaciones, dado por la cual es casual y situacional. Va depender de la cultura que
coexista en cada estructura, así como de la cultura organizacional que se ampare. De igual manera depende
de las particularidades del contexto circunstancial, el desplazamiento de la organización, de las
peculiaridades intrínsecas, de sus ocupaciones y métodos y de un sinfín de otros elementos de suma
importancia (Chiavenato, 2007).
La evolución de los mercados internacionales y la transformación digital han forzado a las organizaciones
a innovar rápidamente, así como adaptar sus productos y servicios, y permanecer más cerca de sus clientes,
generando resurgimiento del interés en la estructura de la organización. A nivel mundial los días de una
organización jerárquica están llegando a su fin, pero cambiar el organigrama es solo una pequeña parte de
la transición. Lo más importante y urge es cambiar la manera cómo funciona la organización, ahora, más
que nunca, es tiempo de cuestionar las estructuras organizacionales, empoderar a los equipos y enfocarse
construir una cultura en la cual se comparta información, visión y dirección (Deloitte, 2016).
Y si nos enfocamos en el Perú, prácticamente todos los aspectos del manejo de los recursos humanos
(contratación, compensación, beneficios, manejo del desempeño y estrategias de retención) pueden y
deben alinearse para apoyar la misión de la organización y su dirección estratégica de manera efectiva.
Junto con los valores institucionales y el manual de política, este alineamiento hará más probable que la
organización tenga éxito en su misión (Casamalón Aguilar et al., 2011).
Actualmente con el tema de mejora en la gestión pública descentralizada precisamente mencionando a los
gobiernos municipales se viene trabajando las contrataciones por el proceso de Contratación
Administrativa de Servicios y al mismo tiempo se ha presentado un grado de dificultad, por el hecho de que
la operatividad del proceso de Contratación Administrativa de Servicios no es muy clara para los
participantes de este modo causando insatisfacciones en el proceso (López & Piedra Cueva, 2001).
Los niveles de preparación o superación del talento humano no son tomados en cuenta durante la
evaluación de diferentes aspectos y etapas de la contratación dejando en claro que no se está cumpliendo
con la exigencia de la norma (Romín Romero, 2019).
El problema identificado viene a ser la afectación sistemática al derecho de igualdad y dignidad que tienen
todos los trabajadores, debido a la vulneración de sus derechos originados por las exigencias normativas
que establece el Régimen Especial de Contratación Administrativa (CAS) de la Municipalidad Provincial de
San Martin Diaz (Autoridad Nacional del Servicio Civil, 2017).
Esta forma de contrato se debería erradicar pues que, no existe una estabilidad laboral, toda vez que como
se indica en el artículo 5º del DL Nº 1057, dicho contrato es a plazo determinado y es renovable, no existe
un aumento salarial, ya que dicho régimen no establece un sistema único de remuneraciones que esté
basado por nivel y grupos y no existe un aumento salarial, ya que dicho régimen no establece un sistema
único de remuneraciones que esté basado por nivel y grupos (Acuña Gonzales, 2018).
De acuerdo a los establecido se tiene como objetivo general de la investigación es: Establecer si existe
relación entre el Proceso de Contratación Administrativa de Servicios y la optimización del área de Recurso
Humano de la Municipalidad Provincial de San Martín, 2018. Para ello se esbozan los objetivos específicos
identificar el objeto de mayor relevancia Proceso de Contratación Administrativa de Servicios e identificar
la función de mayor relevancia de la optimización del área de Recurso Humano.
Céliz-Córtez, L. J. & Torres-Panduro, M. I.
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2. MATERIALES Y MÉTODOS
De acuerdo a la orientación fue de tipo libre, por cuanto el tema fue seleccionado de acuerdo al interés de
la investigadora; y de acuerdo a la técnica de contrastación es de tipo descriptivo – correlacional. Se eligió
el Diseño de Investigación No experimental (Observacional), de corte transversal.
La población de estudio estuvo constituida por 260 trabajadores contratados bajo la Modalidad
Contratación Administrativa de Servicios de la Municipalidad Provincial de San Martín. El muestreo
utilizado fue probabilístico con el uso de la fórmula del muestreo adecuado a las circunstancias del presente
estudio de investigación. Asimismo, los colaboradores que conforman la muestra presentan las mismas
características representativas de la población de donde fue extraída. La presente investigación estuvo
conformada por 155 trabajadores de la Municipalidad Provincial de San Martin.
Se aplicó las técnicas de entrevistas a los 155 trabajadores de la Municipalidad Provincial de San Martín.
Según Condezo, (2012) define al Proceso de Contratación Administrativa de Servicios como Régimen
especial que asume por objeto avalar los principios, méritos y capacidad, igualdad de oportunidades y
profesionalismo de la dirección estatal. De tal forma, comenta que hay períodos continuados de un tratado
administrativo de servicios, la cual es una particularidad especial propia del derecho administrativo y
propio del Estado, la cual se evidencia en las siguientes dimensiones: Principios, méritos y capacidad. Se
evaluaron 13 indicadores y se midieron de forma nominal con escala de excelente, bueno, regular, malo y
pésimo
Asimismo, Ramírez Aponte, (2021) define a la optimización de área de recurso humanos como el oficio de
la gestión e inspección de los recursos humanos, tanto desde una apariencia financiera como no financiera;
atañidos a indicadores vinculados al análisis de puestos de trabajo y comprobación del desempeño; que
reflejen los aspectos notables de la organización. De tal forma, es colaborar con la línea para avalar el
empleo, progreso y conservación de los seres humanos necesarios, en el marco de las habilidades de la
Institución y de acuerdo con esas necesidades, conservando el apuro al nivel más bajo en cada caso, la cual
se evidencia en las siguientes dimensiones: desarrollo laboral interno, fomento de igualdad y
cumplimientos de derechos. Se evaluaron 13 indicadores y se midieron de forma nominal con escala de
excelente, bueno, regular, malo y pésimo.
La información se realizó mediante tablas de frecuencia y gráficos en columnas y circular con sus
correspondientes análisis e interpretaciones.
En esta investigación se utilizó la medida de asociación de correlación.
Se realizó a través del estadístico de correlación de Chi cuadrado, la misma que evalúa la relación entre dos
variables categóricas. La ji cuadrada se calcula a través de una tabla de contingencia o tabulación cruzada,
que es una tabla de dos dimensiones y cada dimensión contiene una variable. A su vez, cada variable se
subdivide en dos o más categorías. (Hernández-Sampieri, 1997).
3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Tabla 1. Proceso de Contratación Administrativa de Servicios
Proceso de CAS
Frecuencia
Principios
50
Méritos
60
Resultado
45
Total
155
En ese sentido, Condezo Taipicuri, (2012) manifiesta que, los principios laborales como directrices que
permiten solucionar o llegar a una mejor resolución de un problema, no han sido tomados en cuenta a fondo
Céliz-Córtez, L. J. & Torres-Panduro, M. I.
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al momento de tomar decisiones sobre la legalidad o no de esta norma vulneradora y discriminatoria de
comisiones, como es el discutido CAS. Del presente estudio se ha comprobado que los Contratos
Administrativos de Servicios contienen los elementos esenciales para ser considerados como un contrato
laboral, en consecuencia, la relación existente entre la persona que presta servicios y la entidad pública
deviene en una relación laboral y no administrativa.
Si bien es cierto los indicadores de los méritos obtenidos pueden ser diplomas, certificados, constancias, y
cualquier otro documento que acredite lo aprendido, se considera que no es suficiente para medir el
desempeño puesto que no hay un mecanismo exacto para medir la legalidad de los documentos
presentados dejando así fuera de carrera en un proceso de Contratación Administrativa de Servicios a los
postulantes que consigan un mérito sin poder tener la legalidad de los documentos.
Ruiz Marín, (2017) indica que el 29,17% servidores del Ministerio Público – Gerencia Administrativa de
San Martín, Moyobamba se encuentran bajo el régimen del CAS, manifiesta el proceso de transición del
contrato administrativo a un contrato laboral; por ello refiere que el CAS a nivel administrativo en el Perú,
en 1997, se instruye con un atadura de modalidad CAS como un contrato laboral indispuesto, ya que siendo
de servicios no personales; este debía efectuar un horario de trabajo y estar bajo la subordinación
indestructible del contratante sin que éste explore favor laboral alguno, mantenidos en demostraciones de
severidad y lógica del gasto público impuestas por el Estado. Recientemente a partir del 2008 con la
divulgación de la Ley 1057, el Estado registra de manera tácita que los contratos de SNP ocultaban una
dependencia laboral, porque la ocupación que redimían era de signo indestructible y estaban sujetos a
sumisión. Bajo esta circunspección, esta modalidad fue optimando gradualmente reconociéndose la
presencia de una dependencia laboral CAS y buscando los derechos de sindicalización y huelga;
consecutivamente se fundó la expulsión progresiva de CAS y con ella se buscó derechos laborales como
vacaciones de 30 días, licencia por maternidad paternidad entre otros.
Tabla 2. Optimización del área de Recurso Humano
Optimización del área
Frecuencia
Porcentaje
Desarrollo laboral interno
52
33,55%
Fomento de la igualdad
55
35,48%
Cumplimiento de derecho
48
30,97%
Total
155
100,00%
Se observa en la tabla 2 que, la función de mayor relevancia de la optimización del área de Recurso Humano
de la MPSM, 2018 es el fomento de la igualdad con 35,48%, y el desarrollo laboral interno es 33,55%, a su
vez el cumplimiento con 30,97%.
Ríos Patio, (2011) indica que el régimen Contratación Administrativa de Servicios busca derechos y
beneficios laborales menores que los acordados en el régimen público del Decreto Legislativo Nº 276, pese
a que la función desplegada por dichos trabajadores son indelebles y reconocen a cargos armónicos y
firmes.
Buscando siempre la mejora continua por parte del estado se ha creado diferentes modalidades de
contratación, siendo la Contratación Administrativa de Servicios el régimen con menos beneficios al que lo
sustituyera Decreto Legislativo Nº 276 vulnerando los cargos orgánicos y estables establecidos en este
mencionado Decreto Legislativo ganado por los trabajadores contratados bajo esta modalidad. Por su parte
Torres Panduro, (2019) indica que la productividad es aquélla que favorece a toda una nación, debido a
que conlleva a instituir un excelente nivel de vida; siendo necesaria considerar el rendimiento total de la
actividad productiva en su conjunto. Siendo el más importante para lograr este incremento el capital
humano. Banchieri et al., (2012); indican que el control y seguimiento del presupuesto común rebosará en
un impedimento del gasto y en una mayor eficacia del recurso humano. Además, propone; el uso de
indicadores como instrumento al servicio de análisis y la toma de decisiones para lograr una gestión eficaz,
Céliz-Córtez, L. J. & Torres-Panduro, M. I.
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eficiente y económica. Mientras que Saavedra peña, (2014), manifiesta que en el sector público del
departamento de Lambayeque las insuficiencias topadas se pueden decretar que son causadas
especialmente por la mala gestión, así como la insuficiente incitación y estímulos al personal. Castillo
Palacios, (2010), encuentra que, la gestión del talento humano que predomina es la dimensión externa con
el 56,67%. Quiroz Culqui, (2018) encuentra que la totalidad de los trabajadores del sector público, no
tienen capacitación, ni alicientes, ni inspecciones ajustadas para lograr una realización eficaz del gasto de
la Municipalidad Provincial de Moyobamba. Hallando también ausencia de particular clave como una firme
a nivel estatal en el sector público, asimismo, los recursos humanos responsables de confeccionar los
métodos de alquiler no tienen el perfil requerido para dirigir estas técnicas, tampoco poseen una buena
retribución, aspectos que faltan categóricamente en la administración de estos procesos; contextos
también encontrados por (Condezo Taipicuri, 2012), (Saavedra peña, 2014) y (Bardales Correa, 2013).
Tabla 3. Contingencia de Proceso de Contratación Administrativa de Servicios y la optimización del área de Recurso
Humano
Proceso de Contratación
Administrativa de
Servicios
Optimización del área
TOTAL
Desarrollo
laboral
interno
Fomento de
la igualdad
Cumplimiento
Principios
19
17
14
50
Méritos
26
16
18
60
Resultado
7
22
16
45
Total
52
55
48
155
Podemos identificar la distribución de frecuencias observadas distribuidas en 3 columnas y 3 filas. En
función a ello, para encontrar los grados de libertad para la tabla 3*3, es el producto de número de filas
menos uno, por el número de columnas menos uno, es decir, (f – 1) (c – 1), por lo tanto, (3-1) *(3-1) = 4.
Para este caso se hizo uso del 5% de nivel de significancia (α=0,05) y 04 grados de libertad, el valor de chi
cuadrado tabular (xt2) es 9,49. Las hipótesis a contrastar con el uso contraste estadístico a través del chi
cuadrado para el presente estudio es:
H0:El Proceso de Contratación Administrativa de Servicios y la optimización del área son independientes.
Y la hipótesis alterna
H1:El Proceso de Contratación Administrativa de Servicios y la optimización del área no son
independientes. Es decir, están asociados.
Tabla 4. Relación entre el proceso de Contratación Administrativa de Servicios y la optimización del área de
Recursos Humanos.
Proceso de
contratación y la
optimización del área
Chi-cuadrado
calculado
gl
Chi-cuadrado
tabular
Nivel de
significancia
10,44
4
9,49
0,05
El valor de chi cuadrado calculado (xc2) fue determinado con los datos obtenidos en los instrumentos de
recojo de información, es así que se obtiene como resultado xc2 (10,44) es mayor que el valor tabular xt2
(9,49), es decir, se rechaza la hipótesis nula, por lo tanto, se acepta la hipótesis alterna que dice el Proceso
de Contratación Administrativa de Servicios y la optimización del área no son independientes. Es decir,
están asociados.
4. CONCLUSIONES
Se establece que existe relación entre el Proceso de Contratación Administrativa de Servicios y la
optimización del área de Recurso Humano de la Municipalidad Provincial de San Martín, de tal forma se
Céliz-Córtez, L. J. & Torres-Panduro, M. I.
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acepta la hipótesis al alterna que dice el Proceso de Contratación Administrativa de Servicios y la
optimización del área no son independientes. Es decir, están asociados.
El objeto de mayor relevancia en el Proceso de Contratación Administrativa de Servicios son los méritos
con los siguientes indicadores: Máximo grado obtenido, diplomas en el puesto a postular y años de
experiencia en el puesto a postular
La función de mayor relevancia de la optimización del área de Recurso Humano de la Municipalidad
Provincial de San Martín es el fomento de la igualdad, con el cumplimiento de beneficios establecidos por
contrato, cumplimiento del uso de uniforme, cumplimiento de horarios de entrada y salida y cumplimiento
con las sanciones establecidas.
FINANCIAMIENTO
Ninguno
CONFLICTO DE INTERESES
No existe ningún tipo de conflicto de interés relacionado con la materia del trabajo.
CONTRIBUCIÓN DE LOS AUTORES
Conceptualización: Céliz-Córtez, L. J. y Torres-Panduro, M. I.
Curación de datos: Céliz-Córtez, L. J. y Torres-Panduro, M. I.
Análisis formal: Céliz-Córtez, L. J. y Torres-Panduro, M. I.
Investigación: Céliz-Córtez, L. J. y Torres-Panduro, M. I.
Metodología: Céliz-Córtez, L. J. y Torres-Panduro, M. I.
Supervisión: Céliz-Córtez, L. J.
Validación: Céliz-Córtez, L. J. y Torres-Panduro, M. I.
Redacción - borrador original: Céliz-Córtez, L. J.
Redacción - revisión y edición: Céliz-Córtez, L. J. y Torres-Panduro, M. I.
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